На основе международных сравнений сформулированы оценки «образа будущего» России. Предложена схема последовательной развертки сценарных условий по уровням территориальной иерархии, проведены обосновывающие расчеты. На примере Сибирского федерального округа выполнены прогнозы в разрезе четырех макрорегионов. Сформулированы предложения по использованию методологии иерархических прогнозов в расчетах по другим федеральным округам и зоне Севера.
Выявлен рост противоречивых тенденций, определяющих расстановку и взаимодействие различных сил в XXI в. Представлена оценка природ-но-ресурсного и транспортного потенциалов северных и арктических регионов. Показано, что Арктическая зона и Север исключительно важны для России в плане обеспечения ее экономических, геополитических, оборонных и других интересов. Определено, что энергетические ресурсы и транспортный потенциал Севера и Арктики могут стать одним из инструментов системной модернизации экономики страны и при условии разработки эффективной социально-экономической политики обеспечить устойчивое пространственное развитие северных и арктических территорий.
Экономическая защищенность регионов является одним из элементов системы экономической безопасности страны. В статье обсуждаются основные понятия в области экономической безопасности и предлагается техника оценки уровней экономической защищенности регионов.
Выполнена оценка уровней интегрированности и однородности экономического пространства Российской Федерации. Установлено, что интегрированность российских регионов недостаточно отвечает требованиям пространственного развития и имеет тенденцию к снижению, о чем свидетельствует увеличение расслоения российских регионов по параметрам связанности. Оценка однородности российского экономического пространства выполнялась с позиций проверки гипотезы о наличии ГЗ- и ст-конвергенции. Не получила подтверждения и гипотеза о наличии абсолютной ГЗ- и ст-конвергенции по всей совокупности российских регионов, что указывает на тенденцию их экономической дезинтеграции. Показано наличие в различные периоды «клубной» ГЗ- и ст-конвергенции для большинства из семи выделенных однородных групп регионов.
Изложен косвенный метод оценки направлений движения финансовых потоков между регионами. Определены возможности изучения инвестиционного потенциала региона с помощью показателя валовой прибыли и валовых смешанных доходов из статистики национальных счетов и расчетного показателя потенциальных инвестиционных ресурсов, формируемого на базе нескольких разделов региональной статистики. Получены сходные результаты, свидетельствующие о росте финансовых возможностей регионов в период высоких темпов экономического роста. Построен специальный коэффициент для оценки инвестиционной позиции региона - отрасли по принципу «отправитель - адресат». Поведение этого коэффициента позволяет оценить потенциальные масштабы и направления межрегионального перераспределения инвестиционных ресурсов.
Анализируется действующая система формирования заданий на оказание бюджетных услуг. Показано, что существующая нормативно-правовая и методическая база имеет формальный характер и не позволяет использовать систему заданий в качестве эффективного инструмента бюджетной политики. Предложены новые подходы, которые учитывают необходимость стимулирования развития локальных рынков бюджетных услуг на основе использования формализованных методов оценки потребности контингентов в бюджетных услугах.
З.И. Калугина
Ключевые слова: актуальные социальные проблемы, модели сельского развития, образ будущего российской деревни, этапы и механизмы достижения стратегической цели
Страницы: 115-135
Изложены представления автора о посткризисном развитии аграрного сектора России, проанализированы итоги либеральных трансформаций, выделены характерные черты современной модели сельского развития, очерчено будущее российской деревни, обоснованы механизмы достижения стратегических целей будущего развития.
Обоснован формальный характер меньшей глубины демографического кризиса на Севере России. Выделены наиболее острые демографические проблемы (молодая возрастная структура умирающих и значительная доля смертности от внешних причин и болезней экзогенной этиологии; низкий уровень рождаемости в традиционно русских северных областях и на территориях с завершенным демографическим переходом у коренных этносов; повышенная степень дезорганизации семейной жизни; взаимосвязь незавершенности демографического перехода у коренных народов Севера с неблагоприятными качественными характеристиками рождаемости и высоким уровнем младенческой смертности), определяющие цели и задачи демографической политики северных регионов
А. Г. Дюкарев, Н. Н. Пологова
Институт мониторинга климатических и экологических систем СО РАН DAG@ imces.ru
Ключевые слова: мониторинг, ландшафт, иссушение, водозабор
Страницы: 123-135
Выявлен ряд негативных процессов, происходящих на территории Обь-Томского междуречья. Показателем деградации природной среды служат снижение уровня грунтово-болотных вод, изменение водного режима почв и иссушение мелкозалежных торфяников, изменение растительного покрова и продуктивности древостоя. Индикация нарушений природной среды по состоянию лесных и болотных экосистем выявила хронологическую и территориальную связь с вводом в эксплуатацию Томского водозабора и формированием воронки депрессии в горизонте подземных вод. Наиболее трансформированы полу- и гидроморфные ландшафты вдоль первой очереди водозабора, вдоль второй и третьей -менее трансформированы.
Ю. А. Харанжевская, Е. С. Воистинова, Е. С. Иванова
ГНУ Сибирский НИИ сельского хозяйства и торфа СО Россельхозакадемии kharan@yandex.ru
Ключевые слова: болотные воды, природные условия, качество вод, химический состав, органические вещества, водопользование
Страницы: 137-145
Представлены результаты анализа химического состава и оценки качества болотных вод на территории речного бассейна в пределах южно-таежной подзоны Западной Сибири. Отмечено, что особенности состава болотных вод с точки зрения принятых норм предельно допустимых концентраций позволяют характеризовать их как несомненно загрязненные. Однако отмеченные высокие концентрации некоторых компонентов в первую очередь вызваны природными процессами, протекающими в торфяной залежи, а не техногенным загрязнением.