Главная – Журналы – Поиск по журналам

В статье исследованы современные проблемы управления социально-экономическим развитием регионов в условиях становления цифровой экономики. Предложены новые методологические подходы к региональному и муниципальному управлению, включающие развитие идеи стратегического подхода к управлению, разработку элементов нового механизма управления на основе цифровых технологий, реализацию эффективных методов государственного регулирования региональной экономики, формирование региональной информационной инфраструктуры, комплексное решение социально-экономических проблем регионов. Показано, что региональный и муниципальный уровни управления недостаточно подготовлены к переходу к новым формам развития цифровой экономики и информационного общества. Обобщение опыта практической деятельности региональных и муниципальных органов власти, оценка эффективности управления и процедур стратегического планирования позволяют предложить направления совершенствования регионального и муниципального управления, обеспечивающие повышение его эффективности, усиление инновационной направленности управления на основе цифровых технологий, укрепление взаимодействия государственных и рыночных институтов в регионах.

Значительные по площади внутриконтинентальные территории, включающие российскую Сибирь и Монголию, обладают сходством физико-географических и социально-демографических параметров, а также отношением к ним как к «ресурсным колониям». Показано, что сибирская и монгольская составляющие существенно различаются политически, что сказывается на институционально-управленческих характеристиках и на формировании территориальной охраны природы, которая реализуется в деятельности особо охраняемых природных территорий. Приведен анализ сложившихся систем охраняемых территорий Сибири и Монголии, их структуры, законодательных оснований. Последовательно рассмотрены сходство и различия законов России и Монголии: о земле, об особо охраняемых природных территориях, о территориях традиционного природопользования. Анализ законодательства выявил различия между сходными категориями охраняемых территорий, особенностями управления, а также некоторыми аспектами правоприменения. На базе статистических сведений по состоянию на начало 2021 г. составлены сводные таблицы охраняемых территорий по категориям и по административным единицам. На основе собранных авторами баз данных и изданных ранее тематических атласов составлены карты охраняемых территорий, демонстрирующие их распределение в Монголии и Сибири. Несмотря на выявленные различия, показан сближающий аспект - наличие и планирование межгосударственных трансграничных охраняемых природных территорий. Сделан вывод о сложившейся более результативной системе монгольских охраняемых территорий. Она характеризуется большей репрезентативностью по представленности ландшафтного разнообразия; равномернее распределена по административным единицам страны; более развита по площадным показателям; однороднее по представленности различных категорий охраняемых территорий; своеобразнее из-за наличия трансграничных охраняемых территорий между аймаками. Положительным исключением в российской части системы определена Республика Саха (Якутия).

Кратко обозначены последствия кризиса, вызванного пандемией коронавируса (COVID-19), для туризма, а также рассмотрены действия государства, направленные на возрождение этого сегмента экономики. Показано, что современный кризис - самый мощный за всю историю отрасли. В то же время кризисы открывают дополнительные возможности в ее функционировании, используются инновационные решения, чтобы соответствовать требованиям потребителей. Выделены основные тренды посткризисных мер в нашей стране. В России стратегическая основа оздоровления сферы отдыха - это активизация внутреннего туризма, в связи с чем особую значимость приобретают региональные стратегии его развития. Данное направление задекларировано в отраслевой программе и Программе развития Дальнего Востока до 2035 г., подкреплено мерами и целевыми установками на создание в каждом дальневосточном субъекте собственного туристического кластера. Показано, что для региона в социально-экономической программе впервые выделена подпрограмма «Туризм». Обозначены предпосылки ее реализации, представлены центры активизации туристической деятельности. Учитывая географическое положение и размеры дальневосточного региона, в формировании кластерной политики подчеркивается значимость развития здесь межрегиональных связей, которые в настоящее время представлены слабо. Даже условия территорий опережающего развития, отличающихся особым режимом ведения бизнеса, не используются в их налаживании. Предложена модель федеральной туристической межрегиональной схемы территориально-пространственного планирования, которая ориентирована на создание комплексного туристического плана развития. Отмечены предпосылки, структура, содержание и условия ее формирования. Выполнение обозначенных в схеме задач ориентировано на объединение общих усилий всех игроков рынка с целью формирования туристического региона как целостной конкурентоспособной единицы.

Представлены результаты исследования, проведенного в прибрежной зоне Онежского озера. Изучено влияние береговых, в частности абразионных, процессов и впадающих рек на качество поверхностных вод озера. На восточном побережье озера в районе абразионных (ключевой участок «Андомская гора») и дельтовых (ключевой участок «Шальское Онего») берегов в октябре 2019 г. осуществлен отбор 47 проб воды (из поверхностного и придонного горизонтов), 26 проб донных отложений и 16 проб берегоформирующих отложений с дальнейшим определением концентрации металлов. Исследовалось содержание следующих металлов: железо (общее), марганец, алюминий, цинк, медь, никель, хром, свинец, кобальт и кадмий. Акцент был сделан на определении растворенной формы металлов в воде и подвижной формы в береговых и донных отложениях. Результаты показали, что концентрации металлов в природной среде озера в целом отражают гидрохимическую картину, характерную для этой территории, с превышением действующих нормативов ПДК до 20 раз в отношении Mn, Fe, Cu, Pb и Al. Полученный массив геохимических данных позволил провести корреляционный анализ влияния береговых процессов на качество прибрежных вод Онежского озера по содержанию металлов. Результаты показали наличие разных типов связи между содержанием металлов в донных отложениях и в воде (от «очень слабой» до «сильной»), которые являются статистически незначимыми. В районе Андомской горы - ключевого участка, расположенного на юго-восточном берегу, отмечается «сильная» (тесная) связь между содержанием Al, Cu и Pb в донных осадках и воде.

Представлены результаты количественного определения растворенных форм 55 элементов методом масс-спектрометрии с индуктивно связанной плазмой (ИСП-МС) в воде малых рек, озер и в талых водах ледников и снежников бассейна Курагана. Влияние природно-климатических и гидрологических условий, литологический состав слагающих бассейн Курагана горных пород предопределяют формирование ультрапресных, нейтральных до слабощелочных кальциевых вод. В реках и озерах минерализация - 28-7 мг/л, pH - 8,5-6,8, в талых водах снега и фирна - 14-2 мг/л, pH - 8,4-6,5. Суммарное содержание растворенных форм элементов не превышает 11 мг/л в реках и озерах и 35 мг/л в талых водах снега и фирна. В снежниках происходит накопление P, K, Ti, Ag, а для речной воды характерно высокое содержание Si, Mo, Te. В некоторых водных объектах установлено превышение ПДК загрязняющих веществ. В реках и озерах концентрации Al, Mn, Fe, Ni, Cu, Zn, Mo, Pb выше ПДК в воде рыбохозяйственных водоемов, а содержание Al, Fe, Ni, Pb выше ПДК в питьевой воде. В талых водах снежников ПДК в рыбохозяйственных водоемах превышены по Al, P, K, Mn, Fe, Cu, Zn, а в питьевой воде - по Al, K, Mn, Sb, Pb. Статистически значимая корреляционная зависимость между всеми элементами в составе воды рек, озер (кроме W) и талых вод снежников свидетельствует об их поступлении из единого природного источника, в основном в результате выщелачивания из горных пород и почв при незначительном влиянии атмосферных осадков. Высокие концентрации токсичных элементов в водных объектах обусловлены стоком веществ с водосборной площади, накоплением продуктов выветривания в снежниках и не связаны с антропогенным загрязнением.

Рассмотрены данные экспериментальных исследований по влиянию пожаров на развитие эрозионных процессов в горных лесах Прибайкалья. Приведены количественные показатели жидкого и твердого поверхностного стока, формирующегося на гарях в зависимости от крутизны склонов, интенсивности и давности пройденных пожаров. Показано, что нарушение почвозащитного растительного и органогенного слоев почв на горных склонах способствует интенсивному развитию плоскостного смыва мелкозема, что приводит к изменению направленности и темпов почвообразования в иных условиях развития геохимических и биогеохимических процессов. На гарях в значительной мере трансформируются гидрофизические и физико-химические свойства почв, приводящие к ухудшению их лесорастительных свойств. Дана морфологическая характеристика пирогенно-трансформированных почв на пожарищах 5-8-летней давности, пройденных огнем разной интенсивности. В горных условиях при низовых пожарах высокой интенсивности наблюдаются процессы сноса и переотложения мелкозема на склонах, приводящие к формированию либо простых примитивных профилей с маломощными горизонтами, либо сложных полициклических профилей, часто с погребенными (реликтовыми) горизонтами. Предложены математические модели, описывающие формирование жидкого и твердого поверхностного стока на гарях в зависимости от основных факторов, обусловливающих этот процесс. Сделан вывод, что пирогенная деструкция лесных экосистем неизбежно ведет к деградации горных почв, на восстановление которых после низовых пожаров уходят многие десятилетия.

Рассмотрены предпосылки устойчивого развития урбанизированных территорий, определяющиеся качеством атмосферного воздуха, обусловленным сочетанием микроклиматических различий и антропогенного воздействия. Исследован г. Улан-Удэ, расположенный в условиях долинно-котловинного рельефа. Для уточнения особенностей микроклимата города выполнены расчеты сумм прямой радиации на склоны окружающих его хребтов. Выявлены пространственные различия формирования эколого-климатического состояния воздушной среды на привершинных поверхностях, днищах долин рек Уды и Селенги, склонов с множеством долин разной ориентации и выровненных поверхностей. Установлено, что экосистемные функции атмосферы долинно-котловинных территорий, ограниченные природно-климатической способностью к самоочищению, предъявляют повышенные требования к объемам антропогенной нагрузки. Показано, что уменьшение объемов выбросов от стационарных источников с 2010 по 2018 г. способствует позитивной динамике удельных эколого-экономических показателей (кг/1000 руб.). При этом удельные суммарные выбросы (кг/чел.) растут, а индекс загрязнения атмосферы остается высоким и очень высоким из-за увеличения объема выбросов от передвижных источников и повышения концентрации агрессивных примесей. Для улучшения условий проживания населения и устойчивого развития г. Улан-Удэ важно снижение выбросов от стационарных и передвижных источников, что подразумевает улучшение качества топлива, технического состояния автотранспорта и инженерно-дорожной инфраструктуры, а также целесообразен перевод существующих зеленых зон в статус охраняемых.

С использованием рентгенофлуоресцентного метода, атомно-абсорбционного анализа и метода постадийных вытяжек получены новые данные о химическом составе почв, в том числе о формах нахождения в них тяжелых металлов Cu, Pb и Zn. Обследованы ключевые участки в окрестностях с. Утулик (южный берег оз. Байкал). Установлено, что содержание микроэлементов в почвах в большинстве случаев варьирует в пределах регионального фона, однако почвы, испытывающие техногенную нагрузку, загрязнены Cu, Pb и Zn. Рассчитанные коэффициенты радиальной дифференциации элементов в образцах почвы условно фонового участка показали накопление свинца (R > 1) в горизонтах O и Е, циркония - в горизонте Е, а также хрома и железа - в горизонте B. Для Cu, Ni, Co, Zn и Mn характерен вынос элементов (R < 1). В образцах условно фонового участка большая часть Cu, Pb и Zn находится в труднодоступных формах. При этом в загрязненных почвах Zn слабо закреплен, и основная его часть находится в обменной форме, а в закреплении Pb существенно возрастает роль аморфных гидроксидов. Вследствие легкого гранулометрического состава почв и малой сорбционной емкости геохимических барьеров, наличие большого количества Zn и Pb в обменных формах представляет потенциальную опасность их миграции в сопредельные среды. Проведенная оценка буферности почв указывает на их среднюю (20,5-24,5 баллов) или низкую (<20) буферность по отношению к тяжелым металлам. Рассмотренные характеристики следует учитывать при оценке состояния почв и планировании хозяйственной деятельности.

Проведено широкомасштабное исследование, направленное на характеристику пространственно-временного распределения санитарно-микробиологических показателей качества воды мелководной прибрежной зоны оз. Байкал. Пробы воды отбирались по всему периметру озера в течение нескольких лет (с 2012 по 2016 г.) и в 2020 г. (общее количество, n = 450). Выявлено, что при сравнении численности в придонных и поверхностных слоях воды при общей глубине в 1 м в целом концентрация санитарно-показательных бактерий была выше в поверхностных слоях воды. Динамика показателей качества воды, определяемых с мая по ноябрь на примере мониторинговых станций в поселках Листвянка и Большие Коты, по статистическим расчетам в большинстве случаев не выявила существенных различий численности фекальных индикаторных бактерий в разные месяцы исследования. Результаты четырех кругобайкальских экспедиций по одним и тем же станциям в июне и сентябре 2015 и 2016 гг. также показали отсутствие существенных различий с точки зрения периода отбора проб. Градиент концентрации санитарно-показательных бактерий от уреза воды до 100 м от берега имел строгую тенденцию в сторону уменьшения количества данных микроорганизмов в направлении от берега к глубоководной части озера. Выявлен район отбора проб, в котором отмечены концентрации индикаторных бактерий, значительно превышающие установленные для них нормативы (СанПиН 2.1.5.980-00). Таким местом оказался пос. Хужир. В прибрежной воде у поселков Сахюрта и Култук концентрации фекальных индикаторных бактерий оказались на грани ПДК. Эти данные свидетельствуют о постоянном и значительном загрязнении воды в прибрежной зоне в местах, находящихся рядом с населенными пунктами, в которых преимущественно развит туризм (повышена рекреационная активность).

Проанализированы многолетние ряды годового и сезонного стока воды и главных ионов р. Северной Двины у с. Усть-Пинега, на которой гидрометрические наблюдения начались с 1882 г., а гидрохимические - с 1947 г. Выявлены долговременные фазы повышенных/пониженных значений стока и определены их основные характеристики. Установлено, что разница среднемноголетнего стока воды между долговременными фазами его повышенных и пониженных значений (относительно значений, характерных для фаз пониженного стока) составляет для годового стока 17 %, для стока половодья - 16, для зимнего - 32, а для летне-осеннего - 38 %. Сделан вывод, что изменения химического стока при переходе от фазы повышенного водного стока к пониженному менее заметны. Наибольшие различия стока ионов в контрастные фазы водного стока характерны для летне-осеннего периода и зимней межени, когда их сток в фазу повышенной водности был выше на 14-17 и на 10-11 % соответственно, тогда как в период половодья и года в целом сток ионов был выше лишь на 5-8 %. Относительное динамическое постоянство геохимической нагрузки на Белое море водами Северной Двины независимо от колебаний ее водности определяется обратным характером связи между расходом воды и концентрацией химического вещества. Кроме того, антропогенное влияние на ионный состав на водосборе реки незначительно, что позволяет поддерживать установившиеся связи в условиях меняющегося климата.