УЧАСТИЕ/НЕУЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
М.С. Гунько1, Г.А. Пивовар2
1Институт географии РАН, 119017, Москва, Старомонетный пер., 29 msgunko@igras.ru 2МГУ им. М.В. Ломоносова, 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы pivovar.gal@gmail.com
Ключевые слова: малые города, участие населения в планировании, соучастное планирование, местное самоуправление, small towns, citizen participation in planning, participatory planning, local self-government
Страницы: 241-263
Аннотация
С переходом России от государственного социализма к неолиберальному капитализму претерпела изменение и система городского планирования. Участие населения в городском планировании сегодня декларируется как социально желательная практика, обеспечивающая соблюдение баланса интересов рядовых граждан и держателей властных полномочий, тем самым способствующая устойчивому развитию городов и го- родекой среды. На деле же множественность форм вовлечения населения в планирование, их специфичность и ограниченность свидетельствуют о незрелости правового поля, затрудняющей участие граждан в этом процессе. В статье на основе данных социологического опроса, проведенного в малых городах Кирове (Калужская область), Касимове (Рязанская область) и Белеве (Тульская область), проанализированы индивидуальные детерминанты, а также мотивации участия/неучастия населения в долгосрочном городском планировании. Показано, что участие населения в формальном городском планировании не является распространенной практикой. Только небольшая доля респондентов готовы на постоянной основе сотрудничать с местной администрацией в рамках нормативно определенных форм непосредственного участия в решении вопросов местного значения. Большинство опрошенных готовы активизироваться только в случае необходимости решать локальную насущную проблему, при этом они предпочитают неформальные практики и интервенции в городской ландшафт, которые можно отнести к сфере самодеятельно го урба низма.
DOI: 10.15372/REG20180211 |