МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ВЫРАВНИВАНИЕ «СВЯЩЕННАЯ КОРОВА» ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
А.Н. Швецов
Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" РАН, Москва, Россия san@isa.ru
Ключевые слова: региональное развитие, межрегиональное неравенство, политика выравнивания, государственный патернализм, естественность и саморазвитие региональных процессов и явлений, пространственная организация, двойственная роль государства в межрегиональном выравнивании
Страницы: 3-23
Аннотация
Эта статья - против застойного догматизма, на протяжении многих лет довлеющего над нами и искажающего наши представления о действительности, препятствуя принятию правильных решений. В качестве примера взята одна из догм регионального развития - императив государственно-централизованного выравнивания межрегионального неравенства. Обсуждаются научная обоснованность и прикладная целесообразность назревшего пересмотра устоявшихся взглядов на сущность и источники межрегионального неравенства, а также на безусловную обязательность и способы его выравнивания в рамках политики регионального развития в федеративно-рыночном контексте современной России. Идея смены указанной парадигмы аргументируется длительным опытом малорезультативных и недостаточно эффективных государственных централизованных усилий по снижению межрегионального неравенства, по противодействию воспроизводству уже сложившихся и появлению новых межрегиональных диспропорций. Факты говорят о хроническом кризисе системы выравнивания. Выдвигаемая автором альтернатива заключается в новом отношении к неравенству как к фундаментальному явлению объективно неравномерного регионального развития, имеющему, вопреки стереотипным взглядам, отнюдь не сугубо негативные последствия, но служащему и важным (в особенности для условий и задач постсоветского перехода от «унитаризма и социализма к федерализму и рынку») конструктивным фактором актуальной реорганизации пространства. При условии, что упор будет сделан на недооцениваемые патерналистски настроенным государством естественность и саморазвитие соответствующих процессов и явлений. Отмечается также противоречивая роль самого государства: декларируя цель и проводя политику борьбы с неравенством, оно в то же время своими решениями поддерживает и обостряет это явление.
DOI: 10.15372/REG20260301 |