Охрана озера Байкал: правовые нормы и экологическое регулирование
И.И. Орлова1, О.В. Гагаринова2
1Сибирское отделение РАН, Новосибирск, Россия
irina.orlova@sb-ras.ru
2Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, Иркутск, Россия
whydro@irigs.irk.ru
Ключевые слова: антропогенное воздействие, Байкальская природная территория, законодательство, охрана природы, нормативные требования, экологическое состояние
Страницы: 52-61
Аннотация
Озеро Байкал - уникальный природный объект, международный статус, водно-ресурсный потенциал и экологическое состояние которого являются обоснованием комплексных мер по охране озера и предотвращению возможных негативных воздействий на его экосистему. Федеральный закон № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» является основополагающим документом охраны озера и защиты Байкальской природной территории (БПТ) от факторов антропогенного и техногенного воздействий. Достижение целей, обозначенных в Законе и ряде правовых документов данного направления, предполагает совокупность нормативно-правовых и эколого-экономических механизмов реализации устойчивого территориального развития при условии предотвращения экологических рисков и в целом охраны природной среды БПТ. В статье обозначены основные концептуальные положения охраны озера Байкал - статус объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, экологическое зонирование Байкальской природной территории, нормативы допустимых воздействий на экосистему озера, регламентация видов деятельности на БПТ, специальные правовые режимы природопользования и др. Рассмотрены вопросы научного обоснования и специфики практической реализации экологического зонирования БПТ, природной обусловленности территориальных границ и правового нормирования экологических ограничений на БПТ, возможностей социально-экономического развития в условиях регламентации хозяйственной деятельности в водоохранной зоне озера. Проанализированы результаты реализации положений Закона «Об охране озера Байкал», практика исполнения и соответствие подзаконных актов законодательным нормам, а также рекомендациям ученых, интересам общества и хозяйственных структур. Обсуждаются достижения целей экологического зонирования, современные проблемы охраны окружающей среды и возможности социально-экономического развития на территориях, прилегающих к оз. Байкал. Рассмотрены примеры негативного воздействия антропогенных факторов на состояние экологической системы оз. Байкал. Обоснованы предложения по развитию законодательных норм, введению института обязательной научной экспертизы правовых норм и научно-методического сопровождения крупных хозяйственных проектов.
DOI: 10.15372/GIPR20240506 |
