Роль институциональной системы управления в реализации комплексного подхода к развитию территории
А.С. НОВОСЁЛОВ, А.С. МАРШАЛОВА, Г.В. ЖДАН
"Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, просп. Акад. Лаврентьева, 17, Новосибирск, 630090, Россия
asnov@ieie.nsc.ru"
Ключевые слова: региональное и муниципальное управление, институциональная структура, комплексное социально-экономическое развитие региона, regional and municipal governance, institutional structure, integrated regional socio-economic development
Страницы: 3-31
Подраздел: Региональная политика и экономические проблемы федерализма
Аннотация
В статье проводится анализ институциональной структуры управления пространственным развитием субъекта Российской Федерации, в частности анализ функций, полномочий, схем и процедур практической деятельности региональных органов власти, с позиции обеспечения единства регионального и муниципального уровней управления и их взаимосвязи. Исследованы современные проблемы управления социально-экономическим развитием региона в условиях разработки новой системы государственного и муниципального управления. Предложены методологические подходы к обоснованию принципов построения институциональной системы регионального управления, обеспечивающей комплексное социально-экономическое развитие регионов. Рассмотрены проблемы реализации полномочий органов власти по комплексному развитию территорий, институциональные проблемы земельных отношений и комплексного обустройства сельских территорий, проблемы управления развитием предпринимательства и региональной инфраструктуры, а также роль инновационной системы в формировании комплексного подхода к развитию территорий. Показаны особенности разработки институциональной системы управления социально-экономическим развитием региона, ее структура и содержание. Даны рекомендации по обоснованию полномочий, конкретных прав, обязанностей и функций институциональных структур регионального управления, по разработке системы региональных нормативных документов, обеспечивающих повышение надежности и качества управления, по обоснованию регуляторов, обеспечивающих экономическую заинтересованность в сфере взаимодействия региональных органов управления с бизнес-структурами, по формированию необходимой информационной базы региональной и муниципальной статистики, по созданию инфраструктуры для перехода к эффективной институциональной системе управления с использованием новых информационных технологий.
DOI: 10.15372/REG20180101
|
