Издательство СО РАН

Издательство СО РАН

Адрес Издательства СО РАН: Россия, 630090, а/я 187
Новосибирск, Морской пр., 2

soran2.gif

Baner_Nauka_Sibiri.jpg


Яндекс.Метрика

Поиск по журналу

Гуманитарные науки в Сибири

2014 год, номер 3

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АЗИАТСКОЙ РОССИИ ВО ВРЕМЯ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (АВГУСТ 1914 Г. - ФЕВРАЛЬ 1917 Г.)

М.В. Шиловский
Институт истории Сибирского отделения Российской Академии наук (ИИ СО РАН), Россия, 630090, Новосибирск, ул. Акад. Николаева, 8
istorik.novosib@gmail.com
Ключевые слова: генерал-губернатор, губернатор, полицейские органы, муниципалитет, Первая мировая война, Siberia, general-governor, governor, municipality, World War I
Страницы: 19-23
Подраздел: К 100-ЛЕТИЮ НАЧАЛА ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Аннотация

Существенных изменений в формировании и функционировании губернаторского корпуса региона в рассматриваемое время не произошло. Начальники губерний и областей, за редким исключением, имели значительный опыт государственной службы. Они работали во время войны «на износ», действуя в пределах компетенций, определенных законом. Их управленческие подходы и стиль работы отличались. По-разному губернаторы адаптировались к военной обстановке. В повседневной деятельности они опирались на сравнительно немногочисленный аппарат губернских (областных) управлений, ощущая нехватку чиновников. На уровне уездного управленческого звена в рассматриваемый период прослеживается тенденция ухудшения состава специалистов. Здесь появляется генерация чиновников, перекочевавшая потом в советский управленческий аппарат. Существенно возросла во время войны нагрузка на полицейские органы и городское общественное самоуправление. Помимо своих основных обязанностей последние занимались расквартированием войск, размещением беженцев и военнопленных, борьбой с дороговизной и т. д. Данное обстоятельство обусловливает формирование в муниципальных структурах нового типа отечественной бюрократии, параллельно традиционной. Ее отличительными признаками становятся: служение народу (обществу), а не императору; ротация путем выборов, а не назначения; наличие лишь элементарного образования для замещения руководящих должностей. Одним из важнейших последствий войны стало повышение роли городского общественного самоуправления в социально-экономической и общественно-политической жизни страны и региона.